11月12日,北京、上海、江苏、浙江、广东、河南等省份都不约而同地推出了一系列落地举措。按照以往的经验,中央投资与地方和社会投资约为1比3的比例,未来两年总共4万亿元经济刺激计划中,中央财政出资约为1万亿元,其余的为地方政府及社会投资。
但在各地千亿大单满天飞的同时,地方政府都没有公布具体的筹资渠道。在今年土地交易惨淡、土地财政收入锐减之下,如何进行今后数年的财政预算,筹措到这么多资金,是摆在地方政府面前的难题。
长三角:基建先行
和上一轮拉动经济的方式一样,首当其冲的,依旧是基础设施和大项目。
11月13日,浙江省发改委确定以“铁路建设”作为重大投入之首,并批量公布了众多项目:浙江正在建设甬台温铁路、温福铁路等工程,项目总投资约240亿元;2008年底还准备开工建设杭州铁路东站枢纽工程等3个项目,总投资约480亿元;三年内,浙江还有杭(州)长(沙)客运专线等一批项目陆续开工,项目总投资约800亿元。
除了铁路建设,在10月12日上海出台的八条措施中,基础设施建设、重大产业项目建设、安居工程、医疗和教育资源的投入等都悉数列入。
同样在13日,江苏省也决定,迅速启动规模达3000亿元的政府主导性项目,重点用于扩大投资、消费和改善民生,首批100亿元的引导资金将由省财政在今年内下发。
相比基础设施项目,加大城市住房保障力度和农村建设是本轮长三角各城市千亿计划中的另一个重点。
在整套措施中,江苏省着重公布了两个和民生相关的数字,分别是计划用3年时间,建设3.6万套廉租房,确保15平方米以下的低保困难家庭住上廉租房。到2010年,全省建成经济适用住房15万套,今年新增经济适用住房5万套以上。另一方面,明年新建成农村公路6000公里,到2010年基本解决农村1200万人饮水不安全问题。